部機(jī)關各司局，部直屬各單位，各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)水(shuǐ)™±利（水(shuǐ)務）廳（局），各計(jì)劃單列市(shφ↓ì)水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）局，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)→∑ 團水(shuǐ)利局，各有(yǒu)關單位：

　　為(wèi)切實做(zuò)好(hǎo)2021年(nián)水(shuǐ)利₹←工(gōng)程建設工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)水(♣∞♠shuǐ)利部黨組“三對(duì)标、一(yī)規劃”專項行(xín↓♦↕∞g)動和(hé)2021年(nián)全國(guó)水(shuǐ)利工(g€€™ōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，水(shuǐ)利部制∏↓(zhì)定了(le)《2021年(nián)水(shuǐ)利工(gōng↑$÷→)程建設工(gōng)作(zuò)要(yào)點》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(×✘qǐng)結合實際做(zuò)好(hǎo)相©≥&"(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

2021年(nián)水(shuǐ)利工(gōng)∑&∏"程建設工(gōng)作(zuò)要(yào)♣​點

　　2021年(nián)水(shuǐ)利工(gōng)程建Ω±©設工(gōng)作(zuò)的(de)總體(t★‌ǐ)思路(lù)是(shì)：以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中∏≠☆π國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)十九屆五中全≈δ€會(huì)精神和(hé)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記“十β∞六字”治水(shuǐ)思路(lù)，以開(kāi)±≥展黨史學習(xí)教育為(wèi)契機(jī)，以“三對(duì)标、一(yī)規劃”專項©±£®行(xíng)動為(wèi)抓手，明(míng)确“十四φ§五”水(shuǐ)利建設工(gōng)作(zuò)任務，以水(shuǐ)利工(gōng)程建設★₽→高(gāo)質量發展為(wèi)主線，高(gāo)标∏₩"≈準推進水(shuǐ)利工(gōng)程建設，持續規÷≈®↕範水(shuǐ)利建設市(shì)場(chǎng)秩序‌ ♣，大(dà)力提升水(shuǐ)利工(gōng)程建設管理(lǐ)水(shuǐ)"£≈平，切實保障水(shuǐ)利工(gōng)程質量安全，實現(xià£→n)“十四五”水(shuǐ)利工(gōng)程建設工(gōng)作(‌∏zuò)良好(hǎo)開(kāi)局，以優異成績慶祝建黨©≈≈100周年(nián)。

　　一(yī)、認真開(kāi)展“三對(duì)标、一(yī)規劃”專項₹<↓"行(xíng)動

　　1.紮實做(zuò)好(hǎo)三個(gè)對(duì)标。按照(zhào)部黨組統一(₽>yī)部署，深入學習(xí)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在省部級主要★♣ε(yào)領導幹部學習(xí)貫徹黨的(de)十九屆五中​β€全會(huì)精神專題研討(tǎo)班上(shàng)的(de±<)重要(yào)講話(huà)精神，認真學習(x✔ ↕í)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記“十六字”治水(shuǐ)思路(¶≤→ lù)和(hé)治水(shuǐ)工(gōng)作(zuò)₽‌✔重要(yào)講話(huà)指示批示精神，認真學習(xí)《中共中央關♣∏π≤于制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(h≥§γuì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé× α♣)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的(de)建議(yì)》（以下(xià)建成《建議(y≠δβì)》），紮實做(zuò)好(hǎo)政治對(duì)标、思路(lù)對(‌≤<‍duì)标、任務對(duì)标，确保巡視(shì)整改政治任務取得(de)實效，确↕♠♣保中央各項決策部署在水(shuǐ)利工(gōng)程建設領域不(bù)折不(bù)扣落到(₽'Ω dào)實處。

　　2.科(kē)學編制(zhì)一(yī)個(↕≥gè)規劃。在“三對(duì)标”基礎上(shàng)，找準水(shuǐ)利工(gōng)程£"₩建設工(gōng)作(zuò)的(de)關鍵點和(hé)著(zhe)力←★σ點，編制(zhì)水(shuǐ)利建設領域落實₹§‍‌《建議(yì)》的(de)具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)計(☆"jì)劃，明(míng)确“十四五”期間(jiān)水(shuǐ)利‍♠↓σ建設工(gōng)作(zuò)的(de)時(shí)間(jiān)表、路(lλ✔ù)線圖、任務書(shū)，推動新階段水(shuǐ)利建><♠設高(gāo)質量發展開(kāi)好(hǎo)局、起好(hǎo)步。

　　二、加快(kuài)推進重大(dà)水(s✘ ®'huǐ)利工(gōng)程建設

　　3.加快(kuài)工(gōng)程實施。♦<♠∑在做(zuò)好(hǎo)新冠肺炎疫情防控工(gōng)作(zuò)的(de)基礎上(shàn©$g)，積極推動在建重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程春季複工(gō' ng)達産。實行(xíng)清單式管理(lǐ)，逐項制(zhì)∑✘ 定實施方案，對(duì)照(zhào)年(nián)度節點目标實行(xíng)動态監控、≥∑加強分(fēn)析研判，對(duì)進度滞後項目加大(dà)督促力度，對(duì)嚴重 ≠™滞後的(de)項目實施重點督導和(hé)挂牌督辦。

　　4.加強組織協調。理(lǐ)順和(hé)完善管♣₩ε§理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，壓實項目法人(réλ↕≥Ωn)對(duì)工(gōng)程建設的(de)首要(yào)責任，落實地(dì)方 ₽政府的(de)屬地(dì)管理(lǐ)責任和(hé)主管部門(mén)的(de)監督指導責任。指∏γ∑$導各地(dì)加強前期工(gōng)作(zuò)、施工(g​♦←¶ōng)準備、建設實施、投産驗收等各階段的(de)統γ©λ↑籌協調和(hé)有(yǒu)機(jī)銜接，及時(shí)解決制(zhì)約工(gōng)程↔↕‌建設的(de)突出問(wèn)題。加強對(dβλuì)大(dà)藤峽等重點項目建設的(de)協調指導♥$¥¥，保障工(gōng)程順利實施。

　　5.強化(huà)驗收工(gōng)作(zuò)。督促指★₩導各地(dì)建立已完工(gōng)重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程驗收工(gōng₩'§λ)作(zuò)台賬，制(zhì)定驗收計(jì)劃，落實工(gōng)作÷™(zuò)責任，逐項推進、動态管理(lǐ)、定期調度、對(duì)賬銷号。以建成投産2年(niá"'‌n)以上(shàng)的(de)工(gōng)程為(wèi)重點，加強現(x‍∑≈≥iàn)場(chǎng)督辦和(hé)技(jì)術(shù)指導，力争2021年(nián®•‍)完成15項以上(shàng)重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程竣工(σΩgōng)驗收。

　　三、統籌推進水(shuǐ)利薄弱環節建設

　　6.加快(kuài)實施病險水(shuǐ)庫α& 除險加固。督促指導各地(dì)建立病險水(shuǐ)庫除險加固項目台賬，壓≤≥¶實地(dì)方政府主體(tǐ)責任和(hé)主管部門(m  ★én)的(de)監督指導責任，嚴格初步設計(jì)方案α→的(de)審查批複，加強項目建設過程管控，按期₩Ω©¥完成水(shuǐ)庫除險加固年(nián)度建設任務。繼續Ω™‍ 開(kāi)展小(xiǎo)型水(shuǐ)庫除險加固攻堅行(xíng)動，≥​↓₹完成曆次規劃存在遺留問(wèn)題項目的(de)年(ni§γ"án)度竣工(gōng)驗收目标任務。

　　7.深入推進中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)。✔Ω☆督促指導各地(dì)及時(shí)分(fēn)解下(xià)達 ® 年(nián)度建設資金(jīn)，加強項目建設λ≥←管理(lǐ)，确保完成年(nián)度治理(lǐ)任務。按照(zhào)“治理↕↕₹ (lǐ)一(yī)條、見(jiàn)效一(yī)條”目标，推進整河(hé)流治理(lǐ)、分(fπα♦ēn)年(nián)度實施的(de)治理(lǐ)模式。δ​≠₹

　　8.加強中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建設。督促有(yǒu)關地(dì≈≤÷)區(qū)限期完成中型水(shuǐ)庫建設管理(lǐ)專項整頓問≠↕'®(wèn)題整改，鞏固擴大(dà)專項整頓成果。突出監督檢查發✘÷®ε現(xiàn)問(wèn)題的(de)督辦整改，推進水(shuǐ)利基層管理×>↔(lǐ)能(néng)力建設，加強對(duì)中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫建☆'§設項目的(de)監督指導，促進項目規範有(yǒu)序實施。

　　四、紮實做(zuò)好(hǎo)水(sh×φδuǐ)利建設質量管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)

　　9.強化(huà)工(gōng)程建設質量監管。督促指導各方主體(tǐ)全面落實工(gōng>© )程質量責任，加強工(gōng)程建設全過程質量管控，落實工(gō α¶φng)程質量終身(shēn)責任制(zhì)。以建設管理σ≤(lǐ)薄弱、質量問(wèn)題突出的(de)地§α(dì)區(qū)和(hé)項目為(wè&↕©i)重點，加大(dà)督促整改和(hé)監管力度，及時(shí)排查、消除$>£質量安全隐患。加強工(gōng)程質量投訴問(​↑♠wèn)題的(de)調查處理(lǐ)，嚴格責任追究。督促做(zuò)好(hǎo)在建工(gōn'↕g)程安全度汛工(gōng)作(zuò)。

　　10.加強水(shuǐ)利行(xíng)φ♥∑∑業(yè)質量管理(lǐ)。充分(fēn)發揮質量工(gōng)作(zuò)考$±♣÷核的(de)示範引領和(hé)指揮棒作(zuò)用(yònγ±g)，進一(yī)步完善質量工(gōng)作(zuò)考核标準，改進考核方式，推動地(dì)方水♣≈λ™(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)提升質量監管能(néng)力水(∑≤∏↓shuǐ)平。進一(yī)步健全水(shuǐ)利₽'₽α工(gōng)程質量管理(lǐ)制(zhì)度标準體(tǐ)系。推動開(k≈<āi)展質量創優、文(wén)明(míng)工♠±♦(gōng)地(dì)創建等活動，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)，激↓€™勵水(shuǐ)利建設市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)提高(gāo)質量意識、争創優♣±™質工(gōng)程。探索質量工(gōng)作(zu♦'♦ò)幫扶機(jī)制(zhì)，鼓勵質量管理(lǐ)先進地(dì♥♦)區(qū)對(duì)相(xiàng)對(duì)落後地(dì)區(qū)的(de)業<✘"(yè)務幫扶。

　　11.開(kāi)展水(shuǐ)利建設質量提升行(xíng)動。♠☆∞對(duì)水(shuǐ)利建設質量管理(lǐ)工(gōng)作£™>(zuò)深入調研，梳理(lǐ)和(hé)分(fēn)析質量管理 ÷δ↓(lǐ)中存在的(de)問(wèn)題。以問(wèn)題為(wèi)導向，開(kāi)展水(sh♠ "←uǐ)利建設質量提升行(xíng)動，針對(duì→'≥)質量責任不(bù)落實、檢驗驗收程序不(bù)規範、工(gōng)程資料不(bù)真實等突出問∏←≤(wèn)題，開(kāi)展專項整治，推動水(shuǐ)利建設質量管理(l∑±∑<ǐ)水(shuǐ)平提升取得(de)顯著成效。

　　五、切實維護水(shuǐ)利建設市(shì)場(chǎng)秩序

　　12.加強水(shuǐ)利建設市(shì)場(chǎng)準入管理(lΩ>ǐ)。修改水(shuǐ)利工(gōng)程建設監理(lǐ)和(hé)質量檢Ω≤ 測單位資質管理(lǐ)辦法，做(zuò)好(hǎ>♣σo)年(nián)度行(xíng)政許可(kě)工(gōng)作(zuò​±$≠)。制(zhì)定注冊造價工(gōng)程師(shī)和(hé)注冊監理(lǐ)工(gōngδ∞×)程師(shī)（水(shuǐ)利工(gōng)程）管理(lǐ)辦法，開(kāi)發建設注冊信÷✘息管理(lǐ)平台，研究制(zhì)定水(shuǐ)利工(☆®gōng)程質量檢測員(yuán)職業(yè)資格制(εγ¶zhì)度。

　　13.完善水(shuǐ)利建設市(shì<α)場(chǎng)信用(yòng)體(tǐ)系。修改水(shuǐ)∞∑利建設市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)信用(yòng)信息管理(lǐ)辦法相(→•xiàng)關條款，進一(yī)步完善失信約束₩π<≥制(zhì)度，構建誠信建設長(cháng)效機(jī)制↓ ₹(zhì)。督促省級水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)切實履行"≥☆α(xíng)本地(dì)區(qū)信用(yòng)監 ®≈ 管主體(tǐ)責任。進一(yī)步加強信用(yòng)✘‌₽✘評價工(gōng)作(zuò)監督管理(lǐ)，指導信用(y‌​§òng)評價機(jī)構細化(huà)公開(kāi)信用(yòng)評價标準、建立健全問(wènβ±)題線索和(hé)投訴舉報(bào)處理(lǐ)制(zhì)度，加大(dà₽∑)信用(yòng)評價結果随機(jī)抽樣核查力度。

　　14.強化(huà)水(shuǐ)利建設市(shì)場(chǎng)行(xíng)為(w₩ε₩←èi)監管。進一(yī)步規範水(shuǐ)利工(gōng)程建設監理(lǐ∞₹₩")和(hé)甲級質量檢測單位“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”抽查§♠™工(gōng)作(zuò)，開(kāi)發應用(yònα‌↔'g)執法檢查系統。加強水(shuǐ)利建設項目招投标活動抽查©€ ‍檢查，嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)，做(zuò)好(hǎo)投訴λ∞ 舉報(bào)和(hé)信訪等問(wèn)題線索督查督辦÷™✘。開(kāi)展水(shuǐ)利建設領域根治欠薪專項行(xíng)動，确保欠薪案件(ji≈♥àn)動态清零，加快(kuài)健全源頭治理(lǐ)機(jī)制(zhì)。

　　六、大(dà)力推動水(shuǐ)利建設改革創新

　　15.加快(kuài)制(zhì)度建↕∑≠設和(hé)标準化(huà)工(gōng)作(zuò)。推動出台《≤✔♥ 水(shuǐ)利工(gōng)程建設項目驗收管理(lǐ)規定》和(hé)《水(shuǐ♥‌)利工(gōng)程建設監理(lǐ)規定》，加快(kuà∑★φi)制(zhì)（修）訂《水(shuǐ)利工(gōng)程建設項目招标投标管₩ γ理(lǐ)規定》《水(shuǐ)利工(gōng)程質量管理(lǐ)規¥©定》和(hé)《水(shuǐ)利工(gōng)程造價管理(lǐ)規↕¶≈β定》，組織開(kāi)展水(shuǐ)利工(gōng)程項目管理(lǐ)政策研究，加↓π 強水(shuǐ)利建設項目法人(rén)管理(lǐ)指導意見(jiàn)宣↕ 傳貫徹。優化(huà)水(shuǐ)利建設±¶←技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系，制(zhì)定《水(shuǐ)☆"' 利水(shuǐ)電(diàn)工(gōng)程施工(gōng)與驗收通(t≠σ&×ōng)用(yòng)規範》等強制(zhì)性标準，修訂水(shuǐ)利水(±•∞shuǐ)電(diàn)建設工(gōng)程驗收規程等标準，配合有(yǒu) ≥↓關規章(zhāng)制(zhì)度及時(shí)頒布實施。

　　16.深化(huà)建設管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。加€‌強調查研究，積極做(zuò)好(hǎo)頂層設計(jì)，及★λ☆時(shí)總結推廣地(dì)方先進适用(yòng)的•≈<(de)經驗做(zuò)法，加快(kuài)解決各地(dì)水(shε' ✘uǐ)利建設發展不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的™ββ(de)問(wèn)題。積極有(yǒu)序推行(xíng)≥ 代建、項目管理(lǐ)總承包、工(gōng)程總承包等方式，研究出台政策措施，培育發展市(£∑shì)場(chǎng)主體(tǐ)，明(∑Ωmíng)确各方職責權益。積極穩妥推進資質管理(lǐ)制(zhì)度改革。研究創新電(dià"δ×<n)子(zǐ)招投标監管方式。

　　17.推動水(shuǐ)利建設科(kē)技(jì)€™£進步。以重大(dà)水(shuǐ)利工(gōng)程建設為(w©™ ‍èi)重要(yào)載體(tǐ)，以推介宣傳、政策标準制(zhì)定等為(wèi)主要(yào→∑&≠)手段，加大(dà)水(shuǐ)利建設科(kē)技(jì)成" &果公開(kāi)力度，促進科(kē)技(jì)成果轉化(huà)應用(yònδ★<g)。積極推進建築信息模型（BIM）等技(jì)術(shù)在水(shuǐ)利建設項目管理(§§lǐ)和(hé)市(shì)場(chǎng)監管全過程的(de)集成應用(yòng)，不(↕× bù)斷提高(gāo)水(shuǐ)利建•σ©★設信息化(huà)水(shuǐ)平。鼓勵綠(lǜ)色建ε£∏造方式、建造工(gōng)業(yè)化(huà)等領♦∑域的(de)科(kē)技(jì)創新，助推水(shuǐ)利建設♥ ​✔全面轉型升級。

　　七、進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)水(shuǐ)₹✘<利援藏和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)振興水(shuǐ)利建設工(gōng)作(zuò)

　　18.紮實做(zuò)好(hǎo)水‌‌•(shuǐ)利援藏工(gōng)作(zuò)。深入學習(xí∑ )貫徹中央第七次西(xī)藏工(gōng)作(zuò)座談會(huì)精神和(hé€ε​↓)新時(shí)代黨的(de)治藏方略，編制(zhì)完成水(λ∑shuǐ)利部“十四五”援藏工(gōng)作δ♣↓(zuò)規劃。組織水(shuǐ)利援藏工(gōng)作(zuò)專題£®調研，召開(kāi)第十次水(shuǐ)利部援藏工(gōng)作(zuò× ✘​)會(huì)議(yì)，總結“十三五”水(shuǐ)利'‌"援藏工(gōng)作(zuò)經驗成效，部署“十四五”援藏工(gōng)作(zuò)。

　　19.全面做(zuò)好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)振興水(shuǐ)利建設工(g•¶♦Ωōng)作(zuò)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有(yǒu)效銜接鄉(x ♥™iāng)村(cūn)振興戰略，繼續支持貧困地(dì)區(qū)重大(dà♠₽)水(shuǐ)利工(gōng)程、病險水(shuǐ)庫除↑λ♦險加固、中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫、中小(xiǎo)河(hé)流治理(lǐ)等項目建設，<≠‍δ加強協調指導，如(rú)期完成年(nián)度建設任務。