建設項目環境保護管理(lǐ)條例

2009-02-08 

第二條　在中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(gγ ‍≤uó)領域和(hé)中華人(rén)民(m€​<↑ín)共和(hé)國(guó)管轄的(de)其他(tā)海(hǎ ♣↓₹i)域內(nèi)建設對(duì)環境有(yǒu)影(yǐ≥←λ♥ng)響的(de)建設項目，适用(yòng)本條例。
第三條　建設産生(shēng)污染的(de)建設項目，必∞✔ Ω須遵守污染物(wù)排放(fàng)的(de)國(guó)家(jiā)标®÷€準和(hé)地(dì)方标準；在實施重點污染物(wù$λ©)排放(fàng)總量控制(zhì)的(de)區(q$ ū)域內(nèi)，還(hái)必須符合重點污染物(wù)排放(fàng)總量控制(zhì₹✘)的(de)要(yào)求。

第四條　工(gōng)業(yè)建設項目應當采用(yòng)能(néng)耗物(wù∑α™α)耗小(xiǎo)、污染物(wù)産生(sh★♦↔≈ēng)量少(shǎo)的(de)清潔生(shēng)産工(gōng)藝，合理(lǐ)利用(yòn₩÷g)自(zì)然資源，防止環境污染和(hé)生(s≤✘hēng)态破壞。
　
第五條　改建、擴建項目和(hé)技(jì)術(shù)改造≤↑項目必須采取措施，治理(lǐ)與該項目有(yǒu)關的(d≠ε×e)原有(yǒu)環境污染和(hé)生(shēn↓​÷g)态破壞。
　
第二章(zhāng)　環境影(yǐng)響評價

第六條　國(guó)家(jiā)實行(xíng)建設項目環境影(yǐng)響評價制(ε​≠±zhì)度。 建設項目的(de)環境影(yǐng)響評價工( ☆★gōng)作(zuò)，由取得(de)相(xiàng)應資格證書(shū)的(de)φΩ♦單位承擔。

第七條　國(guó)家(jiā)根據建設項目對(duì)環境的(d""π®e)影(yǐng)響程度，按照(zhào)下(xià)列規定對(duì)建×φ φ設項目的(de)環境保護實行(xíng)分(fēn)類管理(lǐ)：

（一(yī)）建設項目對(duì)環境可(kě)能(néng)造成重大(dà)≈÷$影(yǐng)響的(de)，應當編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告書(​✘γshū)，對(duì)建設項目産生(shēng)的(de)污染'↓和(hé)對(duì)環境的(de)影(yǐng)響進行(xíng)全面、λ$詳細的(de)評價；
　　

（二）建設項目對(duì)環境可(kě)能(néng)造成輕度影(yǐng)響&©★的(de)，應當編制(zhì)環境影(yǐng)響報(bào)告表，對(duì)↓↔建設項目産生(shēng)的(de)污染和(hé)對(duì)環境的≠☆δ∞(de)影(yǐng)響進行(xíng)分(fēn)析或  ≤者專項評價；

（三）建設項目對(duì)環境影(yǐng)響很(hěn)小(∑®↔xiǎo)，不(bù)需要(yào)進行÷&♣↔(xíng)環境影(yǐng)響評價的(de)，應當填報(bào)環境影•$→(yǐng)響登記表。
　　

建設項目環境保護分(fēn)類管理(lǐ)名錄，由國(guó)務院環境保護§©♣ε行(xíng)政主管部門(mén)制(zhì)訂并公布。

第八條　建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(‍≥£shū)，應當包括下(xià)列內(nèi)容∏λ≈‌：
　　

（一(yī)）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環境現(xiàn)狀；
　　

（三）建設項目對(duì)環境可(kě)能(néng)× ↔造成影(yǐng)響的(de)分(fēn)析和(hé)預測；

（四）環境保護措施及其經濟、技(jì)術(shù)論證；

（五）環境影(yǐng)響經濟損益分(fēn)析；

（六）對(duì)建設項目實施環境監測的(de)建議(yì) ↔®；

（七）環境影(yǐng)響評價結論。

涉及水(shuǐ)土(tǔ)保持的(de)建設項目，還(hái₽Ω)必須有(yǒu)經水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)審查同意的 γ ®(de)水(shuǐ)土(tǔ)保持方案。
　
建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告表、環境γ'影(yǐng)響登記表的(de)內(nèi)容和(hé)格式，由國(guó)務院環境保護行(¶£€xíng)政主管部門(mén)規定。
第九條　建設單位應當在建設項目可(kě)行(xíng)性研究階段報(bào)批建設‍ ∏$項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(sh‌↕&®ū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境≠✔☆影(yǐng)響登記表；但(dàn)是(shì)，鐵(tiě)路(lù)、交通(tōng<★)等建設項目，經有(yǒu)審批權的(de)環境保護行λ£(xíng)政主管部門(mén)同意，可(kě)以在初‍↕步設計(jì)完成前報(bào)批環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)或δ€‍者環境影(yǐng)響報(bào)告表。
按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(y↑"ǒu)關規定，不(bù)需要(yào)進行(xíng)可(kě)行(xí>★ng)性研究的(de)建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi"✘€∏)工(gōng)前報(bào)批建設項目£ $環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境σ≠Ω影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記φ&表；其中，需要(yào)辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)的(de)​λ，建設單位應當在辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)前報(bào)批建設項目環境影(yǐ£δ‌γng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或Ω$↓★者環境影(yǐng)響登記表。
第十條　建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū↕↕©¶)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表" ，由建設單位報(bào)有(yǒu)審批權的(de)環境保εβ±護行(xíng)政主管部門(mén)審批；建設項目有(y€​ǒu)行(xíng)業(yè)主管部門(mén)的(de)，其環境影(yǐn♦∏g)響報(bào)告書(shū)或者環境影(yǐng)$→響報(bào)告表應當經行(xíng)業(yè)主管部門(mén)預審後，報(£§•bào)有(yǒu)審批權的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mé♦ ¶n)審批。
海(hǎi)岸工(gōng)程建設項目環境影(yǐng)響報(bàoγε)告書(shū)或者環境影(yǐng)響報(bào)告表，經海(hǎi)洋行(xíng)政>®≤主管部門(mén)審核并簽署意見(jià↓σn)後，報(bào)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)審批。
環境保護行(xíng)政主管部門(mén)應當自(zì)收到("£dào)建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(s±ε≥hū)之日(rì)起６０日(rì)內(nèi)、收到(dào)環境影(yǐng)響報(bào↕"™)告表之日(rì)起３０日(rì)內(nèβ i)、收到(dào)環境影(yǐng)響登記表φ ✔≠之日(rì)起１５日(rì)內(nèi)，分(f•§ēn)别作(zuò)出審批決定并書(shū)面通(tōng)知(zhī)建設單位。
預審、審核、審批建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環β≥¶境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表，不(bù)得(de)≠↑收取任何費(fèi)用(yòng)。
第十一(yī)條　國(guó)務院環境保護行(xíng)政主管部門(mén)負責審β≠Ω§批下(xià)列建設項目環境影(yǐng)響報(☆>‍bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告∞™§™表或者環境影(yǐng)響登記表：
（一(yī)）核設施、絕密工(gōng)程等特殊性質的(de)建設項目； ​
（二）跨省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)行(♣₩★¶xíng)政區(qū)域的(de)建設項目；
（三）國(guó)務院審批的(de)或者國(guó)務院授權γ' ₽有(yǒu)關部門(mén)審批的(de)建設項目。
前款規定以外(wài)的(de)建設項目環境影<¥&←(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐn≤‍g)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表的(de)審批權限₽&，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規☆±γ×定。
建設項目造成跨行(xíng)政區(qū)域環境影(yǐng)響，有(yǒu)關環境保× ♦護行(xíng)政主管部門(mén)對(duì)環境影(yǐng)響評價​∞ 結論有(yǒu)争議(yì)的(de)，其環境影(yǐng)響報(bào)告書(s$<hū)或者環境影(yǐng)響報(bào)告表由共同上(sh  →àng)一(yī)級環境保護行(xíng)政主管部門(mén)審批。

第十二條　建設項目環境影(yǐng)響報(bào)↔✘β告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表經↕★π↓批準後，建設項目的(de)性質、規模、地(dì)點或者采用(yòng ₹ ∑)的(de)生(shēng)産工(gōng)藝>α發生(shēng)重大(dà)變化(huà)的(de)，建設單位應當重新報(bào)批建設"λ>®項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影÷β(yǐng)響登記表。
建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(×‌Ωshū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記 ↓✘表自(zì)批準之日(rì)起滿５年(nián)，建設項目方∏ •®開(kāi)工(gōng)建設的(de)，其環境影(yǐng)響報(bào)告φ©書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告‌€≠表或者環境影(yǐng)響登記表應當報(bào)原審批機(jī)關重新審核。↔↑原審批機(jī)關應當自(zì)收到(dào)建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(sש₩hū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐnγ'₩g)響登記表之日(rì)起１０日(rì)內(nèi)，将審核意見(jiàn)書(shū)面通(tōλ₩σng)知(zhī)建設單位；逾期未通(tōng)知(zhī)的(de≠∑)，視(shì)為(wèi)審核同意。

第十三條　國(guó)家(jiā)對(duì)從(cóng)事(shì)建設項目環境影(yǐng) →響評價工(gōng)作(zuò)的(de)單位實行(xíng)資格審查制(z∞¶hì)度。
從(cóng)事(shì)建設項目環境影(yǐng)響評價工(gōng)作(zuò)的(≠φde)單位，必須取得(de)國(guó)務院環境保護行(xíng)政主管部門≈✘↑•(mén)頒發的(de)資格證書(shū)，按照(zhào)資格證書(shū)規定的(de£∑α)等級和(hé)範圍，從(cóng)事(shì)建設項目環境影(yǐng)響評價工(gōn₹•÷g)作(zuò)，并對(duì)評價結論負責。 國(guó)務院環境保護行(xíng)政主管部門(mé≥λn)對(duì)已經頒發資格證書(shū)的(de)從(cóng)事(shì)•σ≠建設項目環境影(yǐng)響評價工(gōng)作(zuò)¥→‍¶的(de)單位名單，應當定期予以公布。具體(tǐ)辦法由國(guó)務•↔$←院環境保護行(xíng)政主管部門(mén)制(zhì)定。
從(cóng)事(shì)建設項目環境影(yǐng)響評 →ε≈價工(gōng)作(zuò)的(de)單位，必須嚴格執行(xíng)國(guó)家(jα£iā)規定的(de)收費(fèi)标準。

第十四條　建設單位可(kě)以采取公開(kāi)招标的(©♣>de)方式，選擇從(cóng)事(shì)環境影(yǐng)響評價工(gōng)作(zuò)的($'de)單位，對(duì)建設項目進行(xíng)>$δ‌環境影(yǐng)響評價。
任何行(xíng)政機(jī)關不(bù)得(de)為(wè ≤¶ i)建設單位指定從(cóng)事(shì)環境影(yǐng)響評價工(gōngφ∑<φ)作(zuò)的(de)單位，進行(xíng)環境影(yǐng)響評價。
第十五條　建設單位編制(zhì)環境影(y←÷↓ǐng)響報(bào)告書(shū)，應當依照(zhào)'∞γ 有(yǒu)關法律規定，征求建設項目所在地(dì)有(yǒu)關單位和(≥×hé)居民(mín)的(de)意見(jiàn)。
第三章(zhāng)　環境保護設施建設
第十六條　建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施，必須與主體(tǐ)工(gōng≠♣±₽)程同時(shí)設計(jì)、同時(shí)施工(gōng)、同時(≥"✘ shí)投産使用(yòng)。
第十七條　建設項目的(de)初步設計(jì)，應當按照(zhào)‍↑&π環境保護設計(jì)規範的(de)要(yào)求，編制(↓₽∑zhì)環境保護篇章(zhāng)，并依據經批準的(de)建設項目♥♥♣§環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)或者環境影(yǐng)響報(bào)±•告表，在環境保護篇章(zhāng)中落實防治環境污染和(hé)生(shēng)态£β破壞的(de)措施以及環境保護設施投資概算(suàn)。
第十八條　建設項目的(de)主體(tǐ)工(gōng)程完工(gōng)後，需要(yào)進行←™(xíng)試生(shēng)産的(de)，其配套建設的φ±​‌(de)環境保護設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同≤↑§時(shí)投入試運行(xíng)。
第十九條　建設項目試生(shēng)産期間(jiān)★≈→，建設單位應當對(duì)環境保護設施運行(xíng)情況和(hé✘₹¥)建設項目對(duì)環境的(de)影(yǐng)響進行(xíng)監測。
第二十條　建設項目竣工(gōng)後，建設單位應當向審批該建設項目環境影(yǐng)響λε☆☆報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告•♥≥§表或者環境影(yǐng)響登記表的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)₹β↔，申請(qǐng)該建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設施竣工(g ∑‌™ōng)驗收。
環境保護設施竣工(gōng)驗收，應當與主體(tǐ)工(gōng)程竣工(gōng &≠)驗收同時(shí)進行(xíng)。需要(yào)進行(xíng)試生(γ☆§>shēng)産的(de)建設項目，建設單位應當自(zì)建設項目投入≥¥±試生(shēng)産之日(rì)起３個(gè)月♣'β‌(yuè)內(nèi)，向審批該建設項目環境影(y γΩ ǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表®≈或者環境影(yǐng)響登記表的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)，申請"÷α(qǐng)該建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護←​λ設施竣工(gōng)驗收。
第二十一(yī)條　分(fēn)期建設、分(fēn)期投入生(shēng)✘ §産或者使用(yòng)的(de)建設項目，其相(xiàng)"π¥應的(de)環境保護設施應當分(fēn)期₩‍€δ驗收。
第二十二條　環境保護行(xíng)政主管部門(mén)應當自(zì)收到(dào)§δ<環境保護設施竣工(gōng)驗收申請(qǐng)之日(rì)起３０日(r©÷✘γì)內(nèi)，完成驗收。
第二十三條　建設項目需要(yào)配套建設的(de)環境保護設σ♠'施經驗收合格，該建設項目方可(kě)正式投入生(shēng)産或者使用(y£≠òng)。
第四章(zhāng)　法律責任

第二十四條　違反本條例規定，有(yǒu)下(xià)列$¶行(xíng)為(wèi)之一(yī)的(de)，由負責審批建設項目環境影(yǐng)↔•₹→響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(γ↑≠∑yǐng)響登記表的(de)環境保護行(¶↕xíng)政主管部門(mén)責令限期補辦手續；逾期不(bù)補辦‌±♥手續，擅自(zì)開(kāi)工(gōng)建設的(€β&₩de)，責令停止建設，可(kě)以處１０萬元以下(xià↔★)的(de)罰款：
（一(yī)）未報(bào)批建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū★₩π)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表的(de)；§γ≠
（二）建設項目的(de)性質、規模、地(dì←♦)點或者采用(yòng)的(de)生(shēng)産工(g€&ōng)藝發生(shēng)重大(dà)變化(huà)，未重新報σ✔•(bào)批建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境€÷£ 影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表'γφΩ的(de)；
（三）建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū✘γ​§)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表自(zì)§÷γ批準之日(rì)起滿５年(nián)，建設項目方開(kāi)工(gōng)建設，其​♠& 環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(φ £≠yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表未報(bà♦☆o)原審批機(jī)關重新審核的(de)。

第二十五條　建設項目環境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(∑δyǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐngσ∏™↔)響登記表未經批準或者未經原審批機(jī)關重新審核同意，擅 ↔₽÷自(zì)開(kāi)工(gōng)建設的(de)，由負責審批該建設項目環↓♣±φ境影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環&&₹境影(yǐng)響登記表的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)責令停止建設，限期恢₽≈複原狀，可(kě)以處１０萬元以下(xià)的(de)€✘罰款。
第二十六條　違反本條例規定，試生(shēng)産建設項目配套建設的(de)環境保護設施未與主體∑<±£(tǐ)工(gōng)程同時(shí)投入試運行(xíng)的(de)，由審批該建設項目環境☆§↓影(yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bà&✔≈¥o)告表或者環境影(yǐng)響登記表的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mén)責令限期ε ®δ改正；逾期不(bù)改正的(de)，責令停止試生✔$(shēng)産，可(kě)以處５萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十七條　違反本條例規定，建設項目投入試生(s÷Ωhēng)産超過３個(gè)月(yuè)，建設單位未申請(qǐng)環境保護設施竣工(∞→gōng)驗收的(de)，由審批該建設項目環境影(≤'♣yǐng)響報(bào)告書(shū)、環境影(yǐnΩ£σg)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(m≥&én)責令限期辦理(lǐ)環境保護設施竣工(gōng)驗收手續；逾期未辦理(lǐ)的(de)，₹®責令停止試生(shēng)産，可(kě)以處５萬元以下(xià)
的(de)罰款。

第二十八條　違反本條例規定，建設項目需要(yào)配β∞>套建設的(de)環境保護設施未建成、未經驗收或者σ↕λ經驗收不(bù)合格，主體(tǐ)工(gōng)程正式投入生(shēng)産或者使用(×​€αyòng)的(de)，由審批該建設項目環境影(yǐng)響報(bàπ♣∏✘o)告書(shū)、環境影(yǐng)響報(bào)告表或者環境影(yǐng)響登記表✔"•的(de)環境保護行(xíng)政主管部門(mé ÷n)責令停止生(shēng)産或者使用(yòng)，可(kě)以處１０萬元以下(ε₩γxià)的(de)罰款。

第二十九條　從(cóng)事(shì)建設項目環境影(yǐng)響評價工(gōng)作(zuò)的ππ(de)單位，在環境影(yǐng)響評價工(gōng)作(zuò)中弄虛作(zuò∑")假的(de)，由國(guó)務院環境保護行(xíng)政‍↔ λ主管部門(mén)吊銷資格證書(shū)，并處所收費(fèi)用(yò♥ ng)１倍以上(shàng)３倍以下(xià)的(de)罰 ↔♦款。

第三十條　環境保護行(xíng)政主管部門(mén)的÷$®(de)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuánΩ∏ε≠)徇私舞(wǔ)弊、濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守，構成犯罪的(de)，依法追§✔究刑事(shì)責任；尚不(bù)構成犯罪的(de)，依法給予行(xíng)政處分₽∞(fēn)。
第五章(zhāng)　附則

第三十一(yī)條　流域開(kāi)發、開(kāi)發區(qū)建設±♠₹₹、城(chéng)市(shì)新區(qū)建設和(hé)舊(jiù)區(©↕qū)改建等區(qū)域性開(kāi)發，編制(zhì)σ∞建設規劃時(shí)，應當進行(xíng)環 ♣&®境影(yǐng)響評價。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院環境保±$護行(xíng)政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務院有(yǒu)關σ€部門(mén)另行(xíng)規定。

第三十二條　海(hǎi)洋石油勘探開(kāi)發建設項目的(de)™γ'ε環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)國(guó)務院關于海(hǎi)洋石油勘£β探開(kāi)發環境保護管理(lǐ)的(de)規定執行(xíng)。

第三十三條　軍事(shì)設施建設項目的(de≈©•λ)環境保護管理(lǐ)，按照(zhào)中央軍事(λ<♣shì)委員(yuán)會(huì)的(de)有(yǒu)關規定執行§≠₩(xíng)。

第三十四條　本條例自(zì)發布之日(rì)起©∞施行(xíng)。