工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一(yī)章(zhāng)總則

第一(yī)條為(wèi)加強對(duì)工(gōng)程咨詢行(δσπ₽xíng)業(yè)的(de)管理(lǐ ₹)，規範從(cóng)業(yè)行(xíng)為(wèi<±γ≥)，保障工(gōng)程咨詢服務質量，根據《中共中央國(guó)務院關于深化(huà)投融資體(≈©✘±tǐ)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》（中發〔2016〕18号）、《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》（國(guó)務院✘'令第673号）及有(yǒu)關法律法規，制(zhì)定本辦法。

第二條工(gōng)程咨詢是(shì)以技(jì)術(shù)為(wΩ←¶èi)基礎，遵循獨立、公正、科(kē)學的(de)原則，綜合運用(yòng)多"♠β"(duō)學科(kē)知(zhī)識、工(gōng)程實踐經驗、現(xiàn♦↕)代科(kē)學和(hé)管理(lǐ)方法，在經濟社會(huì)發展、♠≥投資建設項目決策與實施活動中，為(wèi)各類投資者≤‍和(hé)政府部門(mén)提供階段性或全過程咨詢和(hé)管理(lǐ)的​$ (de)智力服務。

第三條工(gōng)程咨詢單位是(shì)指從(cóng)事(shì)工(g¥ ōng)程咨詢業(yè)務并具有(yǒu)獨立法人(rén)'≠βΩ資格的(de)企業(yè)、事(shì)業(y≈ε•≤è)單位。

第四條工(gōng)程咨詢單位及其人(rén)員(yuán)的(d♦σ¥e)從(cóng)業(yè)行(xíng)為(wèi)，關系到(dà✔$​♠o)政府投資的(de)科(kē)學決策，關系到(dào)企業(yè)投資活動的(de)規範和εα(hé)風(fēng)險防控，關系到(dào)各類工(gōng)程建設質量，<‍關系到(dào)國(guó)民(mín)經γ₽←濟和(hé)社會(huì)的(de)可(kě)持續發®≠&≈展。

第五條國(guó)家(jiā)發展改革委負責指導和(hé)規範全國(Ω♥$guó)工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)發展，制(zhì)定工(gō✔₹÷↑ng)程咨詢單位從(cóng)業(yè)規則和(hé)标準，規範工(gōng)程咨詢單位φ≤€及其人(rén)員(yuán)執業(yè)行(∏¶ σxíng)為(wèi)，完善工(gōng)程♣₩→咨詢行(xíng)業(yè)資信評價機(jī)制(zhì)。地(dì)方各級發展₹Ωπ改革部門(mén)負責指導和(hé)規範本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)工(gōn≈δ★βg)程咨詢行(xíng)業(yè)發展。

各級發展改革部門(mén)對(duì)工(gōng)程咨詢行(xín₩↓g)業(yè)的(de)協會(huì)、商會(hu←>ì)進行(xíng)政策和(hé)業(yè)務指導，依法加強監ε£管。

第二章(zhāng)服務範圍和(hé)專業(yè)劃分(fēn)

第六條工(gōng)程咨詢單位的(de)服務範圍包括：

（一(yī)）規劃咨詢：含總體(tǐ)規劃、專項規劃、區(qū)域規&☆劃及行(xíng)業(yè)規劃的(de)編≤♦制(zhì)、咨詢；

（二）項目咨詢：含項目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項目建議(yì)書(sε€ε±hū)（預可(kě)行(xíng)性研究）、項目可(kě)行(x©φσíng)性研究報(bào)告、項目申請(qǐng)≈¥¥ 報(bào)告、資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)告的(de)<β✔編制(zhì)、社會(huì)穩定風(fēng)險評價、政府和(hé)社會(h♠ ↔αuì)資本合作(zuò)（PPP）項目咨詢等內(nèi)容；

（三）評估咨詢：各級政府及有(yǒu)關部門(mén)委托的(de)對(duì)規劃、項目建∞‍↔議(yì)書(shū)、可(kě)行(xíng)性研究報₹¥(bào)告、初步設計(jì)、項目申請(qǐng)報(bào)告、資金(jīn)申請(qǐngφ₩©)報(bào)告的(de)評估，規劃和(hé)項目中期評價、後γ↔∑評價、項目概預結決算(suàn)審查，及其他(tā)履行(xíng)投資管理(lǐ)職能(☆♥★néng)所需的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)服務。

（四）全過程工(gōng)程咨詢：采用(yòng)多(du₹≤δ↕ō)種咨詢方式組合，為(wèi)項目決策、實施和∞♠≈£(hé)運營持續提供局部或整體(tǐ)解決方案。

第七條工(gōng)程咨詢業(yè)務按照(zhà™ o)以下(xià)專業(yè)劃分(fēn> )：

（一(yī)）農(nóng)業(yè)、林(lín)業(yè)；

（二）水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)；

（三）電(diàn)力（含火(huǒ)電(diàn)、水(shuǐ)電(diàn)、核電(diσ∞àn)、新能(néng)源）；

（四）煤炭；

（五）石油天然氣；

（六）公路(lù)；

（七）鐵(tiě)路(lù)及城(chéng)市(shì)軌₹↔Ω道(dào)交通(tōng)；

（八）民(mín)航；

（九）水(shuǐ)運（含港口河(hé)海(hǎi)工(gōngφ§)程）；

（十）電(diàn)子(zǐ)、通(tōng)信、廣♥≈↔電(diàn)（含信息化(huà)）；

（十一(yī)）冶金(jīn)（含鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色）；

（十二）石化(huà)、化(huà)工(gōng)、醫(yī)藥；

（十三）核工(gōng)業(yè)；

（十四）機(jī)械；

（十五）輕工(gōng)、紡織；

（十六）建材；

（十七）建築；

（十八）市(shì)政公用(yòng)工(gōng)程；

（十九）生(shēng)态建設和(hé)環境工(gōng)程；

（二十）水(shuǐ)文(wén)地(dì)質、工(gōng)程測量、岩土(t™ε♥ǔ)工(gōng)程；

（二十一(yī)）綜合經濟（規劃、評估）；

（二十二）其他(tā)。

第三章(zhāng)從(cóng)業(yè)行(xíng)為(wèi)

第八條工(gōng)程咨詢單位及其從(cóng)業(yè)人πβ✘₩(rén)員(yuán)必須遵守國(guó)家(jiā)法律法規和(hé)政×₩"策要(yào)求，恪守職業(yè)規範和(hé)職業(yè₹‌λ✘)道(dào)德，接受政府的(de)監督管理(lǐ)。

第九條工(gōng)程咨詢單位應當建立健全內(nèi)部管理&δ→'(lǐ)制(zhì)度，完善咨詢質量責任•'制(zhì)，獨立、公正、科(kē)學地(dì)為(wèi)委托方提供↓σ¶服務。

第十條工(gōng)程咨詢實行(xíng)有(yǒu&↔)償服務。工(gōng)程咨詢服務價格由雙方協商确定，促進優質優價，禁₽±止價格壟斷和(hé)惡意低(dī)價競争。

第十一(yī)條工(gōng)程咨詢單位應當和(hé)委托方訂立書(s↕<πhū)面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明(míng)₽↔确咨詢活動形成的(de)知(zhī)識産權歸屬。

第十二條咨詢成果文(wén)件(jiàn)上(shàng)✔€×必須加蓋工(gōng)程咨詢單位印章(zhāng)和(hé)主持該咨詢業(γ₽≤γyè)務的(de)咨詢工(gōng)程師(shī)（投↔σ資）本人(rén)執業(yè)專用(yòng)章(zhāng)。

第十三條企業(yè)投資項目根據需要(yào)自(zì)主選擇工(gōng)程咨詢單位為(w←$>èi)其提供咨詢服務，任何單位和(hé)個(↔≈>βgè)人(rén)不(bù)得(de)強制(zhì)或₩≠✔指定。

第十四條政府投資項目委托工(gōng)程咨詢單位提供咨詢服務的(de)，¥"應參照(zhào)行(xíng)業(yè)資信評價結果，在同等條件(jià↕¶≠n)下(xià)擇優選擇。

第十五條政府部門(mén)開(kāi)展與項目有(yǒu)關的(de)♦♥±審批、管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，原則上(shàng)應委托具備↓←相(xiàng)應信用(yòng)和(hé)能(©↔♣néng)力的(de)工(gōng)程咨詢單位提供專業(yè)技(jì)≈σ術(shù)支撐。

第十六條為(wèi)保障工(gōng)程咨詢結論公平公正，工(gōngδ₩)程咨詢單位應對(duì)存在關聯關系的(de)咨詢業(yα'è)務實行(xíng)回避制(zhì)度。

第十七條咨詢工(gōng)程師(shī)（投資）是(shì)工(gōng)程咨詢行(xíng)業(y​≥®è)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)核心力量，應當增​•β≠強服務意識和(hé)責任意識，不(bù)斷提高(gāε✔<o)執業(yè)水(shuǐ)平，認真履行(xíng)工(gōng)程咨詢服務合<‌同。

第十八條境外(wài)工(gōng)程咨詢單位在我國(guó)境內(δ¶nèi)從(cóng)事(shì)工(gōng)程咨詢業(yè)務，必須遵守↓¶♣我國(guó)的(de)法律、法規和(hé)行(xíng)業(yè)的(de)有(yǒu)關規♥​♣定。我國(guó)工(gōng)程咨詢單位在境外(wài)開(kāi)展工(gōng)程咨φ✔詢業(yè)務，應遵守我國(guó)有(yǒu)關規定和(hé)當地↓₩(dì)有(yǒu)關法律。

第四章(zhāng)行(xíng)業(yè)自(zì)律和(hé)監督管理(lǐ)

第十九條國(guó)家(jiā)發展改革委和(hé)國(guó)務院有(yǒu∏→)關部門(mén)應研究制(zhì)定各專×≥ &業(yè)的(de)咨詢服務指南(nán)，促進工(gōng)程咨詢行(xíng)業('§→&yè)專業(yè)化(huà)發展。

第二十條行(xíng)業(yè)公認、具備相(xiàng)應能(néng)力的(de)≈☆ 社會(huì)組織，可(kě)以在自(zì)願接受國(guó)家(jiā¶φ)和(hé)省級發展改革委的(de)指導監督下(xià)，對(duì)工(gōng)程咨詢單位開♥≠∑₽(kāi)展行(xíng)業(yè)自(zì)律性質的(de)資信評價工(g¥∑ōng)作(zuò)。

國(guó)家(jiā)和(hé)省級發展改革委每年(nián)對(duì)自(zì)願申請≤γγφ(qǐng)承擔資信評價工(gōng)作(zuò)的(de)λ$→↑社會(huì)組織綜合評估後選擇确認一(yī)家(jiā)開(kāi)展。

第二十一(yī)條工(gōng)程咨詢單位的(de)資信評價等級分(fēn)為(wèi)≠→甲級和(hé)乙級，具體(tǐ)标準由國(gu£✘ó)家(jiā)發展改革委制(zhì)定。

行(xíng)業(yè)自(zì)律性質的(de)資信評價等級，僅作(​≤ ≥zuò)為(wèi)委托咨詢業(yè)務的(de)參照(zhào)‍×。任何單位不(bù)得(de)對(duì)資信評價設置機(jī)✔♦ε•構數(shù)量限制(zhì)，不(bù)得(de)對(du£₹ì)各類工(gōng)程咨詢單位設置區(qū)域性、行(xíng)業("¥yè)性從(cóng)業(yè)限制(zhì)，也(y•™ě)不(bù)得(de)對(duì)未參加或未獲得(de)資信評價≥♦的(de)工(gōng)程咨詢單位設置執業(yè)限制(zhì)。

第二十二條甲級資信的(de)評價工(gōng)作(÷$§¥zuò)，由國(guó)家(jiā)發展改革委根據本辦法第¥ 二十條的(de)規定，指導監督全國(guó)性社會(↓ βhuì)組織開(kāi)展。

乙級資信的(de)評價工(gōng)作(zuò)，由省級發展改革委根據本辦法第二十條♦≈± 的(de)規定，指導監督本地(dì)區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展。

第二十三條對(duì)工(gōng)程咨詢單位的(de)資信評價£€結果，由國(guó)家(jiā)和(hé)省級發展改革委通(tōng)過全國(☆±guó)投資項目在線審批監管平台向社會(huì)公布。

第二十四條開(kāi)展工(gōng)程咨詢單位資信評價工(gōng)作(zuò)的(de)社會(huì)組β>"&織，可(kě)以根據本辦法及資信評價标準制♦✔(zhì)定評價細則、實施程序，以及資信證書(s₹♠₽<hū)變更、注銷等相(xiàng)關規定，并向獲得(de)資信評價的(♦≈₹σde)工(gōng)程咨詢單位頒發資信評價等級"♥♦證書(shū)。

第二十五條國(guó)家(jiā)和(hé)省級發展改革委應當依照(εΩzhào)有(yǒu)關法律法規、本辦法及有(yǒu)關規定，對(duì)工Ωα(gōng)程咨詢單位及其人(rén)員(yuán)的(de)從(cóng)業(♥±§ yè)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督檢查。

對(duì)檢查發現(xiàn)下(xià)列情形的(de)，列入不(bù)良記錄并及λ₽☆時(shí)向社會(huì)公布，工(gōng)程咨詢單位已獲得(de)資信 ± 評價等級的(de)，由開(kāi)展資信評價的(de)組織取消其評價等級；涉及咨γ¶詢工(gōng)程師(shī)（投資）的(de)，按照(zhào)有(yǒu)關規定處理(lǐ)。<'

（一(yī)）違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文(wén)件(jiàn)和(←₹Ωεhé)國(guó)家(jiā)資金(jīn)的(de)；

（二）僞造、塗改、出租、出借、轉讓資信評價等級證書(shū)的(de)；π★

（三）洩露委托方的(de)商業(yè)秘 →密，以及采取不(bù)正當競争手段損害其他(tā)工≥•∑'(gōng)程咨詢單位利益，嚴重違反職業(yè)道(dào)德和(hé)行(xíng)為(wèi>€↔☆)準則的(de)；

（四）咨詢成果存在嚴重質量問(wèn)題，并給β↕♣業(yè)主或委托方造成

重大(dà)損失的(de)；

（五）不(bù)接受監督檢查的(de)；

（六）弄虛作(zuò)假、提供虛假材料申請(qǐng)資↔&γ信評價的(de)；

（七）有(yǒu)其他(tā)違反法律、法規的(de)行(€₽§±xíng)為(wèi)。

第二十六條社會(huì)組織開(kāi)展資信評價工(gōng)作(zu★×&ò)中違反本辦法規定，有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，由國(gu∞> φó)家(jiā)或省級發展改革委責令其糾正，情節嚴重的(de)，責令其停止δ© 資信評價活動。

（一(yī)）無故拒絕工(gōng)程咨詢單位申請(qǐng)；

（二）未按國(guó)家(jiā)規定标準開(kāi)展資信評價；

（三）夥同申請(qǐng)單位弄虛作(zuò£✔•φ)假；

（四）不(bù)接受行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門(mén)指導監α☆督。

第五章(zhāng)附則

第二十七條本辦法所稱省級發展改革委是(shì)指各省、自(λ≈zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(s↔γ£hì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團發展改革委。

第二十八條本辦法由國(guó)家(jiā)發展改革委負責解∑←™€釋。

第二十九條本辦法自(zì)2017年(nián) 月(yuè) 日(rì)起γ→‍施行(xíng)。《工(gōng)程咨詢業(yèΩ™↔¥)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（1994年(nián)國(guó)家(jiā)計(jì)委令2号）、《工(gōng)程咨詢單位資格認定辦法》（國(guó)家(¥¶₽jiā)發展改革委2005年(nián)第29号令）、《國(guó)家(jiā)發展改革委關于适用(yòng)〈工(gōng)"≠∏∏程咨詢單位資格認定辦法〉有(yǒu)關條款的>&®α(de)通(tōng)知(zhī)》（發改'≠✘✘投資〔2009〕620号）同時(shí)廢止。