工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)≠φ管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一(yī)章(zhāng)總則

第一(yī)條為(wèi)加強對(duì)工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)的(de)管理(lǐ)，←<π規範從(cóng)業(yè)行(xíng)為(wèi)，保障工(gōng)程咨詢服務質量，根據±¥'《中共中央國(guó)務院關于深化(huà)投融資體(tǐ)制(zhì)改 $€→革的(de)意見(jiàn)》（中發〔2016〕18号）、《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》（國(guó)務院令第673号）及有(yǒu)關法律法規，制(zhì)定本辦法。

第二條工(gōng)程咨詢是(shì)以技(jì)術(shù)為(wèi)基礎，≈≤∏遵循獨立、公正、科(kē)學的(de)原則，綜合運用(yòng)多(dα∞uō)學科(kē)知(zhī)識、工(gōng)程實踐經驗、現(xiàn)代科(kē)學和₹♦∏(hé)管理(lǐ)方法，在經濟社會(huì)發展、投資建設項目決策與實施活動中，為(wèi)各類Ω§<投資者和(hé)政府部門(mén)提供階段性或全過程咨詢和(hé)管理(l ★•ǐ)的(de)智力服務。

第三條工(gōng)程咨詢單位是(shì)指從♥✔&(cóng)事(shì)工(gōng)程咨詢業(yè)務并具有(yǒu)獨立法人(r✔ én)資格的(de)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位。

第四條工(gōng)程咨詢單位及其人(rén)員(yuán)的(de)從(cóng)業(yè)行(x∏♥β$íng)為(wèi)，關系到(dào)政府投資的(de)科(♠↑$kē)學決策，關系到(dào)企業(yè)投資活動的(de)規範和(hé)風•π↕(fēng)險防控，關系到(dào)各類工(gōng)程建設質量，關系到(dào¥∏$)國(guó)民(mín)經濟和(hé)≠↓γ↔社會(huì)的(de)可(kě)持續發展。

第五條國(guó)家(jiā)發展改革委負責指導£∑和(hé)規範全國(guó)工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)發展₹×←✔，制(zhì)定工(gōng)程咨詢單位從(cóng)業(yè)規則和(hé)标準，規範工(g≥∞&ōng)程咨詢單位及其人(rén)員(yuán)執業(yè)行(xíng)為(wè→α "i)，完善工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)資信評價機(jī)制(z✘φhì)。地(dì)方各級發展改革部門(mén)負責指導和(hé)規範本行(π©€♦xíng)政區(qū)域內(nèi)工(gōng)程咨詢行(xíng)業(yèβ✘≤)發展。

各級發展改革部門(mén)對(duì)工( ± ©gōng)程咨詢行(xíng)業(yè)的(de)協會(huì)、商會(huì)>λ÷進行(xíng)政策和(hé)業(yè)務指導，依法加強監管。

第二章(zhāng)服務範圍和(hé)專業(yè)劃分(fēn)

第六條工(gōng)程咨詢單位的(de)服務範圍包括：

（一(yī)）規劃咨詢：含總體(tǐ)規劃、專項規劃、區(qū)域規劃及行(x₽λ÷βíng)業(yè)規劃的(de)編制(zh∑£ì)、咨詢；

（二）項目咨詢：含項目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項目建議(yì)書(shū<π)（預可(kě)行(xíng)性研究）、項目可(kě)行(xíng)性研究報(δ↓✘bào)告、項目申請(qǐng)報(bào)告、資金(jīn)申請(σ≥↑÷qǐng)報(bào)告的(de)編制(zhì)、社會(huì)穩定風(fēng)險評₽Ω$₩價、政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）項目咨詢等內(nèi)容；

（三）評估咨詢：各級政府及有(yǒu)關部門(mén)委托的(de)對(duì)規劃、項目β≠€建議(yì)書(shū)、可(kě)行(xíng)性研究報(bào)告、初步設計Ω✔(jì)、項目申請(qǐng)報(bào)告、資金(jīn)申請(qǐng)報(bào)§<♦π告的(de)評估，規劃和(hé)項目中期評價、後評價、項目概預結決​ 算(suàn)審查，及其他(tā)履行(xíng)投資管理(lǐ)職>✔¶♦能(néng)所需的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)服務。

（四）全過程工(gōng)程咨詢：采用(yòng)多(dα"✔uō)種咨詢方式組合，為(wèi)項目決§♠•策、實施和(hé)運營持續提供局部或整體(tǐ)解決方案。

第七條工(gōng)程咨詢業(yè)務按照(zhào)以下(xi$✘à)專業(yè)劃分(fēn)：

（一(yī)）農(nóng)業(yè)、林(lín)業(yè)；

（二）水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)；

（三）電(diàn)力（含火(huǒ)電(diàn)、水(λ←₩‍shuǐ)電(diàn)、核電(diàn)、新¶♥σ能(néng)源）；

（四）煤炭；

（五）石油天然氣；

（六）公路(lù)；

（七）鐵(tiě)路(lù)及城(chéng)市(shì)軌道(¶σ♠dào)交通(tōng)；

（八）民(mín)航；

（九）水(shuǐ)運（含港口河(hé)海(hǎi)工(gōng)程）；

（十）電(diàn)子(zǐ)、通(tōnαδ♠g)信、廣電(diàn)（含信息化(hu♦'à)）；

（十一(yī)）冶金(jīn)（含鋼鐵(tiě)、有(yǒu ≠<)色）；

（十二）石化(huà)、化(huà)工(gōng)、醫(yī)藥；

（十三）核工(gōng)業(yè)；

（十四）機(jī)械；

（十五）輕工(gōng)、紡織；

（十六）建材；

（十七）建築；

（十八）市(shì)政公用(yòng)工(gōng)程；

（十九）生(shēng)态建設和(hé)環境工(g☆λπγōng)程；

（二十）水(shuǐ)文(wén)地(dì)質、工(gōng)程測量、岩土(tǔ)工(π✔gōng)程；

（二十一(yī)）綜合經濟（規劃、評估）；

（二十二）其他(tā)。

第三章(zhāng)從(cóng)業(yè)行(xíng)為(wèi)♦♦γ

第八條工(gōng)程咨詢單位及其從(cóng)業(yè) ♠≠φ人(rén)員(yuán)必須遵守國(gu×'ó)家(jiā)法律法規和(hé)政策要(yào)求，恪守職業(yè)規範和(hé<≤♣<)職業(yè)道(dào)德，接受政府的(de)監督管 ♠₹理(lǐ)。

第九條工(gōng)程咨詢單位應當建立健全內(nèi)部管理(l>→ ∞ǐ)制(zhì)度，完善咨詢質量責任制(zhì)，獨立、公正、科(kē)學地(dì) ₹¶為(wèi)委托方提供服務。

第十條工(gōng)程咨詢實行(xíng)有(yǒu)償服務。工(gōng)程咨詢服務價$★©∑格由雙方協商确定，促進優質優價，禁止價格壟斷和(hé)惡意低(dī)價競•φ♣•争。

第十一(yī)條工(gōng)程咨詢單位應當和(hé)委托方訂立書(shū)γλ>面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明(míng)确咨詢活動形成的(de)知(zhī)✘ ± 識産權歸屬。

第十二條咨詢成果文(wén)件(jiàn)上(shàng)必須加蓋工(gōng)程咨詢單位≤≥✔印章(zhāng)和(hé)主持該咨詢業(yè)務的(de)咨詢工(gō‌₩'¥ng)程師(shī)（投資）本人(rén)執業(yè)專用(yòng)章(zhāng)。

第十三條企業(yè)投資項目根據需要(yào)自(zì)主選擇工(gōng)程咨詢單位為(w™✘èi)其提供咨詢服務，任何單位和(hé)個(↕₹₹gè)人(rén)不(bù)得(de)強制(zhì)或指定。

第十四條政府投資項目委托工(gōng)程咨詢單位提供咨詢服務的(de)，應參照(z"<hào)行(xíng)業(yè)資信評價結果，在同等條件(jiàn)下(xià)擇優選擇✔↕‌。

第十五條政府部門(mén)開(kāi)展與項目有(y‌'↑ǒu)關的(de)審批、管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，原則上(♣≥₹♠shàng)應委托具備相(xiàng)應信用(yòngπε)和(hé)能(néng)力的(de)工(gōng)程咨詢λ®​單位提供專業(yè)技(jì)術(shù)支撐。

第十六條為(wèi)保障工(gōng)程咨詢結論公ε≠♥≠平公正，工(gōng)程咨詢單位應對(duì)存在關聯關系的(de)咨詢業(yè)務實↔∞行(xíng)回避制(zhì)度。

第十七條咨詢工(gōng)程師(shī)（投資）是∏&λ(shì)工(gōng)程咨詢行(xíng)業₽€'(yè)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)核心力量，☆ "‌應當增強服務意識和(hé)責任意識，不(bù)斷提高(gāo)執業(yè ↔≥€)水(shuǐ)平，認真履行(xíng)工(gōng)程咨詢服務合同。

第十八條境外(wài)工(gōng)程咨詢單位在我國(guó)境內←₩(nèi)從(cóng)事(shì)工(gōng)β₹¥程咨詢業(yè)務，必須遵守我國(guó)的(de)法‌δ€♦律、法規和(hé)行(xíng)業(yè)的(de)有(yǒu)關規定。我國(guó)工(gōng★±♥$)程咨詢單位在境外(wài)開(kāi)展工(gōng)程咨詢業(yè)務，應遵守我國(guδ₽÷ó)有(yǒu)關規定和(hé)當地(dì)有(yǒu)關法律。

第四章(zhāng)行(xíng)業(yè)自(zì)律和(hé)監督管理(lǐ£β)

第十九條國(guó)家(jiā)發展改革委和(hé)國(guó)務院有(yǒu)關部門(≈™ mén)應研究制(zhì)定各專業(yè)的(de)咨詢服務指南(nán)，促進工(gōng)程咨 ≤↔詢行(xíng)業(yè)專業(yè)化(huà)發展。

第二十條行(xíng)業(yè)公認、具備相(xiàng)應能(néng)力的(★ de)社會(huì)組織，可(kě)以在自(zì)願接受國(guó)家(jiā)和(hé)省級★→<發展改革委的(de)指導監督下(xià)，對(duì)工(gōnΩ♥βg)程咨詢單位開(kāi)展行(xíng)業(yè)自(zì)律性質的(de)資<™✘>信評價工(gōng)作(zuò)。

國(guó)家(jiā)和(hé)省級發展改革委每年(nián)對(d£≈→uì)自(zì)願申請(qǐng)承擔資信評價工(gōng)作(zuò)的(de↑"₹)社會(huì)組織綜合評估後選擇确認一(yī)家(jiā)開(kāi)展。

第二十一(yī)條工(gōng)程咨詢單位的(de)資信評價等級分(fēn)為(wèi)甲級和(±✔¶‌hé)乙級，具體(tǐ)标準由國(guó)家(jiā)發展改革委制(zhì)定。

行(xíng)業(yè)自(zì)律性質的(de)資信評價等級，僅作(zuò)為(wèi ‍)委托咨詢業(yè)務的(de)參照(z§≤‌hào)。任何單位不(bù)得(de)對(duì)資信評價設置機₩λ(jī)構數(shù)量限制(zhì)，不(bù)得(de)對>∏≥(duì)各類工(gōng)程咨詢單位設置區(qū)域性、行(xíng)業(yè)☆÷性從(cóng)業(yè)限制(zhì)，也(yě)不(bù)得(de)對(duì)未參加或未獲得>β≥€(de)資信評價的(de)工(gōng)程咨詢單位設置執業(yè)限制(zhì)。

第二十二條甲級資信的(de)評價工(gōng)作(zuσ§  ò)，由國(guó)家(jiā)發展改革委根據本辦法第二¥φ≠十條的(de)規定，指導監督全國(guó)性社會( φhuì)組織開(kāi)展。

乙級資信的(de)評價工(gōng)作(zu$✔Ω€ò)，由省級發展改革委根據本辦法第二十條的(de)規定，指導監督本σ€地(dì)區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展。 ‍

第二十三條對(duì)工(gōng)程咨詢單位的(de)資信評價結果，由國(guó)家(jiā)和"$¥∑(hé)省級發展改革委通(tōng)過全國(guó)投資項目在線審批監管平台向§δ社會(huì)公布。

第二十四條開(kāi)展工(gōng)程咨詢單位資信評價工(gōng)作(zuò)的(de)社會(hδ¥ε™uì)組織，可(kě)以根據本辦法及資信評→<★價标準制(zhì)定評價細則、實施程序，以及資信證書(shū)₽σ$★變更、注銷等相(xiàng)關規定，并向獲得(de)資信評價的(de)工(gōng)程咨詢單位頒®"發資信評價等級證書(shū)。

第二十五條國(guó)家(jiā)和(hé)省級發展改革委應當依照(zhào★≠)有(yǒu)關法律法規、本辦法及有(yǒu)關規定，對(duì䶙)工(gōng)程咨詢單位及其人(rén)員(yuán)的(de)從(cón← g)業(yè)行(xíng)為(wèi)進≠® ↓行(xíng)監督檢查。

對(duì)檢查發現(xiàn)下(xià)列情形的(de)，列入不(bù)良記錄并及↓∑♠δ時(shí)向社會(huì)公布，工(gōng)程咨詢單位 ↕已獲得(de)資信評價等級的(de)，由開(k™§āi)展資信評價的(de)組織取消其評價等級；涉及咨詢工Ω↓(gōng)程師(shī)（投資）的(de)，按照(zhào)有(yǒu)關規✔Ω定處理(lǐ)。

（一(yī)）違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文(wén)件(jiàn)和(héσ→​)國(guó)家(jiā)資金(jīn)的(de)；

（二）僞造、塗改、出租、出借、轉讓資信評價等級證書(shū)的(de☆₽ ✘)；

（三）洩露委托方的(de)商業(yè)秘密，以及采取不(bù)正∞↔®當競争手段損害其他(tā)工(gōng)程咨詢單位利益，嚴重違反職業×≠<÷(yè)道(dào)德和(hé)行(xínγ↑×∞g)為(wèi)準則的(de)；

（四）咨詢成果存在嚴重質量問(wèn)題，并給業(yè)主或委托方造成

重大(dà)損失的(de)；

（五）不(bù)接受監督檢查的(de)；♣®§'

（六）弄虛作(zuò)假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評γ α★價的(de)；

（七）有(yǒu)其他(tā)違反法律、法規的(de)行(xíng)為(wèi≈®♥©)。

第二十六條社會(huì)組織開(kāi)展資信評價工(gōng)作(z∏£uò)中違反本辦法規定，有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(d•φ≈e)，由國(guó)家(jiā)或省級發展改革委責令其糾正，←♣↑∞情節嚴重的(de)，責令其停止資信評價活動。

（一(yī)）無故拒絕工(gōng)程咨詢單位申請(qǐng)；<§ 

（二）未按國(guó)家(jiā)規定标準開(kāi)展資信評價；

（三）夥同申請(qǐng)單位弄虛作(zuò)假；

（四）不(bù)接受行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部π™✘門(mén)指導監督。

第五章(zhāng)附則

第二十七條本辦法所稱省級發展改革委是(shì)指各省、自(zì)↕∏治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)、∑∏•✔新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團發展改革委。δ‌‌&

第二十八條本辦法由國(guó)家(jiā)發展改革委負×" →責解釋。

第二十九條本辦法自(zì)2017年(nián) 月(yuè) 日(rì)起施行(xíng)。《工(gōng)程咨詢業‍β§(yè)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（1994年(nián)國(guó)家(jiā)計(jì)委令2号）、《工(gōng)程咨詢單位資格認定辦法》（國(guó)家(jiā)發展改革委2005年(nián)第29号令）、《國(guó)家(jiā)發展改革委關于适用(yòng)〈工(gōng)程咨詢單位資格認♥₹÷定辦法〉有(yǒu)關條款的(de)通(tōng)知(zhī)》​≈®（發改投資〔2009〕620号）同時(shí)廢止。